ستعلق صفقة سقف الديون بين الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي حد ديون الولايات المتحدة حتى عام 2025 لتجنب التخلف عن السداد الفيدرالي مع الحد من الإنفاق الحكومي ، ولكن من غير المرجح أن تحظى تفاصيلها بشعبية لدى الديمقراطيين التقدميين أو الجمهوريين من اليمين المتطرف. .
يحاول الرئيس الديمقراطي ورئيس البرلمان الجمهوري إقناع المشرعين بالخطة ، التي أعلن عنها يوم السبت ، في الوقت المناسب لتجنب تعثر قد يهز الاقتصاد العالمي. سيقوم الكونجرس بفحص ومناقشة التشريع ، والذي يتضمن أيضًا أحكامًا لتمويل الرعاية الطبية للمحاربين القدامى ، وتغيير متطلبات العمل لبعض المستفيدين من المساعدات الحكومية ، وتبسيط المراجعات البيئية لمشاريع الطاقة.
وقال مكارثي إن مجلس النواب سيصوت على التشريع يوم الأربعاء ، مما يمنح مجلس الشيوخ وقتًا للنظر فيه قبل 5 يونيو ، وهو التاريخ الذي قالت فيه وزيرة الخزانة جانيت يلين إن الولايات المتحدة قد تتخلف عن الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالديون إذا لم يتصرف المشرعون في الوقت المناسب.
أعرب بعض المحافظين المتشددين عن مخاوفهم المبكرة من أن التسوية لا تقلل العجز في المستقبل بشكل كافٍ ، في حين أن الديمقراطيين كانوا قلقين بشأن التغييرات المقترحة لمتطلبات العمل في برامج مثل كوبونات الطعام.
مع تفاصيل الصفقة – التي تم إصدارها يوم الأحد – أصبحت واضحة الآن ، إليك ما يتم إدخاله وما هو خارج:
تعليق حد الدين لمدة عامين وحدود الإنفاق
سيبقي الاتفاق الإنفاق غير الدفاعي ثابتًا تقريبًا في السنة المالية 2024 ويزيده بنسبة 1٪ في العام التالي ، بالإضافة إلى تعليق حد الدين حتى يناير 2025 – بعد الانتخابات الرئاسية التالية.
للسنة المالية التالية ، يطابق مشروع القانون ميزانية الدفاع المقترحة لبايدن البالغة 886 مليار دولار ويخصص 704 مليار دولار للإنفاق غير الدفاعي.
يطالب مشروع القانون الكونجرس أيضًا بالموافقة على 12 مشروع قانون سنوي للإنفاق أو مواجهة عودة سريعة إلى حدود الإنفاق من العام السابق ، مما يعني خفضًا بنسبة واحد بالمائة.
يهدف التشريع إلى الحد من نمو الميزانية الفيدرالية إلى واحد بالمائة للسنوات الست المقبلة ، لكن هذا البند لن يكون قابلاً للتنفيذ اعتبارًا من عام 2025.
بشكل عام ، يقدر البيت الأبيض أن الخطة ستخفض الإنفاق الحكومي بما لا يقل عن تريليون دولار ، لكن الحسابات الرسمية لم تصدر بعد.
رعاية المحاربين القدامى
ستمول الاتفاقية الرعاية الطبية بالكامل للمحاربين القدامى بالمستويات المدرجة في مخطط ميزانية 2024 الذي اقترحه بايدن ، بما في ذلك صندوق مخصص لقدامى المحاربين الذين تعرضوا لمواد سامة أو مخاطر بيئية. سعى بايدن للحصول على 20.3 مليار دولار لصندوق الانكشاف السام في ميزانيته.
الأموال غير المنفقة COVID
ستلغي الاتفاقية حوالي 30 مليار دولار من أموال الإغاثة غير المنفقة من فيروس كورونا والتي وافق عليها الكونجرس من خلال مشاريع قوانين سابقة. إنها تسترد الأموال غير الملتزم بها من عشرات البرامج الفيدرالية التي تلقت مساعدات أثناء الوباء ، بما في ذلك المساعدة في الإيجار وقروض الأعمال الصغيرة والنطاق العريض للمناطق الريفية.
يحمي التشريع تمويل الجائحة للرعاية الطبية للمحاربين القدامى ، ومساعدة الإسكان ، والخدمات الصحية الهندية ، ونحو 5 مليارات دولار لبرنامج يركز على التطوير السريع للجيل القادم من لقاحات وعلاجات COVID-19.
تمويل IRS
استهدف الجمهوريون الأموال التي كانت دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) قد خصصت لها العام الماضي للقضاء على الاحتيال الضريبي. يضر مشروع القانون ببعض تمويل مصلحة الضرائب ، مما يلغي 1.4 مليار دولار.
متطلبات العمل
ستوسع الاتفاقية متطلبات العمل لبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية ، المعروف أيضًا باسم طوابع الغذاء – وهي أولوية جمهوريّة طويلة الأمد. لكن التغييرات تم تقليصها من مشروع قانون سقف الديون الذي أقره مجلس النواب.
متطلبات العمل موجودة بالفعل لمعظم البالغين القادرين جسديًا الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 49 عامًا. وستتدرج الفاتورة في حدود عمرية أعلى ، بحيث يصل الحد الأقصى للعمر إلى 54 بحلول عام 2025. لكن المخصص ينتهي ، مما يؤدي إلى خفض الحد الأقصى للعمر إلى 49 عامًا بعد خمس سنوات ، في عام 2030.
كما ربح الديمقراطيون بعض المزايا الموسعة الجديدة للمحاربين القدامى والمشردين والشباب المسنين خارج الرعاية البديلة. سينتهي هذا أيضًا في عام 2030 ، وفقًا للاتفاقية.
كما ستجعل الاتفاقية من الصعب على الدول التنازل عن متطلبات العمل لبرنامج SNAP لبعض الأفراد. يسمح القانون الحالي للدول بإصدار بعض الاستثناءات من قواعد العمل على أساس تقديري ، لكنه يحد من عدد الأشخاص الذين يمكن إعفاؤهم. ستقلل الاتفاقية من عدد الإعفاءات التي يمكن أن تصدرها الدولة وتحد من قدرة الدول على ترحيل عدد الإعفاءات التي يمكن أن تمنحها من شهر لآخر.
كما ستدخل الاتفاقية تغييرات على برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، الذي يقدم مساعدات نقدية للأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال. في حين أن الصفقة لن تصل إلى ما اقترحه مشروع قانون مجلس النواب ، إلا أن الصفقة ستجري تعديلات على الائتمان الذي يسمح للولايات بطلب عدد أقل من المتلقين للعمل ، وتحديث وتعديل الائتمان لجعل من الصعب على الدول تجنبه.
تسريع مشروعات الطاقة
الصفقة تضع التغييرات في مكانها في قانون السياسة البيئية الوطنية لأول مرة منذ ما يقرب من أربعة عقود من شأنها أن تعين “وكالة رائدة واحدة” لتطوير وجدولة المراجعات البيئية ، على أمل تبسيط العملية. كما أنه يبسط بعض متطلبات المراجعات البيئية ، بما في ذلك وضع قيود الطول على التقييمات البيئية وبيانات التأثير.
سيتم منح الوكالات سنة واحدة لاستكمال المراجعات البيئية ، وستحتاج المشاريع التي تعتبر ذات تأثيرات معقدة على البيئة إلى المراجعة في غضون عامين.
يمنح مشروع القانون أيضًا معاملة خاصة لخط أنابيب ماونتن فالي – وهو خط أنابيب للغاز الطبيعي في فرجينيا الغربية يدعمه السناتور جو مانشين ، وهو ديمقراطي ، وشيلي مور كابيتو ، وهو جمهوري – من خلال الموافقة على جميع طلبات التصاريح المعلقة.
القروض الطلابية
لطالما سعى الجمهوريون إلى التراجع عن جهود إدارة بايدن لتوفير الإغاثة من قروض الطلاب ومساعدة ملايين المقترضين خلال جائحة فيروس كورونا. في حين أن اقتراح الحزب الجمهوري بإلغاء خطة البيت الأبيض للتنازل عن 10 إلى 20 ألف دولار من الديون لجميع المقترضين تقريبًا فشل في إدراجها في الحزمة ، وافق بايدن على وضع حد للتوقف المؤقت لسداد قروض الطلاب.
سينتهي التوقف المؤقت في سداد قروض الطلاب في الأيام الأخيرة من شهر أغسطس.
وفي الوقت نفسه ، سيتم تحديد مصير إعفاء قرض الطالب في المحكمة العليا ، التي يهيمن عليها 6-3 جناحها المحافظ. خلال المرافعات الشفوية في القضية ، أعرب العديد من القضاة عن شكوكهم العميقة حول شرعية خطة بايدن. ومن المتوقع صدور قرار قبل نهاية يونيو.
ما بقي
أقر الجمهوريون في مجلس النواب الشهر الماضي تشريعاً كان من شأنه أن يخلق متطلبات عمل جديدة لبعض متلقي برنامج Medicaid ، لكن هذا لم يكن من الاتفاقية النهائية. واجهت الفكرة معارضة شديدة من البيت الأبيض والديمقراطيين في الكونجرس ، الذين قالوا إنها ستؤدي إلى عدد أقل من الناس قادرين على تحمل تكاليف الطعام أو الرعاية الصحية دون زيادة عدد الأشخاص في القوة العاملة.
كما تغيب أيضًا عن الصفقة النهائية اقتراح الحزب الجمهوري بإلغاء العديد من الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة التي أقرها الديمقراطيون في تصويت الحزب العام الماضي لتعزيز إنتاج واستهلاك الطاقة النظيفة. جادل مكارثي والجمهوريون بأن الإعفاءات الضريبية “تشوه السوق وتهدر أموال دافعي الضرائب”.
دافع البيت الأبيض عن الإعفاءات الضريبية على أنها أسفرت عن استثمارات في القطاع الخاص بمئات المليارات من الدولارات ، وخلق آلاف الوظائف الصناعية في الولايات المتحدة.
