ما هو موقف الأمور بينما تتراجع الولايات المتحدة عن الموعد النهائي لسقف الديون؟
قالت وزيرة الخزانة الأمريكية ، جانيت يلين ، إن الحكومة ستنفد الأموال لتغطية التزاماتها المالية بحلول 5 يونيو إذا لم يتم رفع حد الإنفاق الحالي البالغ 31.4 تريليون دولار قبل ذلك الحين.
إعلان يلين الذي جاء في شكل أ خطاب إلى الكونجرس الأمريكي يوم الجمعة ، يؤجل الموعد النهائي للتخلف عن السداد المحتمل من تقدير سابق بأن الخزانة قد تنفد من السيولة النقدية في أقرب وقت في 1 يونيو.
وكتبت يلين في الرسالة: “خلال أسبوع الخامس من حزيران (يونيو) ، من المقرر أن تقوم وزارة الخزانة بمدفوعات وتحويلات تقدر بنحو 92 مليار دولار” ، بما في ذلك تعديل ربع سنوي يقارب 36 مليار دولار تجاه الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.
وقالت “لذلك ، فإن مواردنا المتوقعة لن تكون كافية للوفاء بكل هذه الالتزامات”.
الموعد النهائي الموسع يمنح المشرعين مساحة أكبر لالتقاط الأنفاس أثناء محاولتهم التوصل إلى اتفاق لزيادة حد الإنفاق الأمريكي.
الكونجرس مكلف بزيادة سقف ديون البلاد ، واستخدم المشرعون الجمهوريون أغلبيتهم في مجلس النواب الأمريكي كرافعة للمطالبة بتخفيضات في البرامج الاجتماعية مقابل زيادة السقف مع اقتراب التخلف عن السداد في الأفق.
أين تقف الأشياء؟
على مدار الأسابيع العديدة الماضية ، أجرى زعيم الأغلبية الجمهورية في مجلس النواب كيفن مكارثي محادثات مع إدارة الرئيس جو بايدن في محاولة للتوصل إلى ترتيب وتجنب التخلف عن السداد ، والذي يقول الخبراء إنه قد يكون له آثار مدمرة على الولايات المتحدة والاقتصاد العالمي.
متحدثا في وقت سابق يوم الجمعة ، قال مكارثي إن المفاوضين يعملون على “إنهاء المهمة” لكنه لا يعرف ما إذا كان سيتم التوصل إلى اتفاق في غضون 24 ساعة.
يبحث الجانبان في اتفاقية من شأنها رفع سقف الديون لمدة عامين – حتى بعد الانتخابات الرئاسية المقبلة – وخفض الإنفاق لعام 2024 وفرض سقف بنسبة 1 في المائة على نمو الإنفاق لعام 2025.
ليس من الواضح ما إذا كان الموعد النهائي المريح سيمنح المشرعين مساحة لتسوية التفاصيل النهائية أو ما إذا كان المحافظون سيحفرون في أعقابهم ويستخدمون الوقت الإضافي للدفع من أجل تنازلات أكبر وخفض الإنفاق. غادر معظم المشرعين لقضاء عطلة نهاية الأسبوع في يوم الذكرى ، لكن تم تحذيرهم من أنهم سيحتاجون إلى إبلاغ واشنطن العاصمة للتصويت على صفقة في حالة وجود واحدة.
وفقًا لوزارة الخزانة ، تم رفع سقف الديون 78 مرة منذ عام 1960 – 49 مرة في ظل الرؤساء الجمهوريين و 29 مرة في ظل الرؤساء الديمقراطيين.
ماذا يريد كل طرف؟
ضغط الجمهوريون من أجل فرض متطلبات أكثر تقييدًا على المزايا مثل المساعدة الغذائية والرعاية الصحية للمتلقين ذوي الدخل المنخفض – الذين يريد الحزب الحصول على وظائف – قائلين إن على البلاد خفض مستويات الإنفاق.
يقاوم الديمقراطيون متطلبات العمل الجديدة لبرامج المزايا ، وسارعوا إلى الإشارة إلى أنه خلال إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب ، بدا أن الجمهوريين لا يظهرون سوى القليل من القلق بشأن زيادة حدود الإنفاق.
يوم الخميس ، أفادت وسائل الإعلام أن مكارثي وبايدن كانا على وشك إبرام صفقة من شأنها أن تشمل زيادة الإنفاق العسكري ، واستعادة أموال الإغاثة غير المستخدمة من COVID-19 والمخصصة حاليًا لأشياء مثل الإغاثة في حالات الكوارث وأبحاث اللقاحات ، وخفض التمويل لخدمة الإيرادات الداخلية. (مصلحة الضرائب).
والأهم من ذلك ، أن الصفقة ستشمل كما ورد حدًا أقصى للإنفاق التقديري غير العسكري على أشياء مثل الإسكان والتعليم والسلامة على الطرق والبرامج الفيدرالية الأخرى.
في حين أن سقف الإنفاق من المرجح أن يكون بمثابة تخفيض فعلي لبرامج شبكة الأمان الاجتماعي ، نظرًا للتضخم المتزايد ، فمن المرجح أن تكون مثل هذه الصفقة أكثر قبولًا للديمقراطيين من التخفيضات الحادة التي اقترحها الجمهوريون سابقًا.
ماذا يحدث إذا فشلت الولايات المتحدة في الوفاء بالموعد النهائي؟
كما أن مخاطر التخلف عن السداد كبيرة أيضًا ، حيث حذرت يلين سابقًا من أن التخلف عن السداد سيكون “كارثة اقتصادية ومالية” من شأنها “رفع تكلفة الاقتراض إلى الأبد”.
حذرت بعض وكالات التصنيف من أنها قد تخفض التصنيف الائتماني للولايات المتحدة ، الأمر الذي سيرفع تكاليف الاقتراض ويقوض المكانة العالمية للبلاد.
عندما ضغط الجمهوريون في عام 2011 أيضًا من أجل خفض الإنفاق مقابل زيادة سقف الديون – وأثاروا تعليقًا مؤقتًا للعديد من الخدمات الحكومية – وجد مكتب المساءلة الحكومية أن الزيادة المتأخرة في السقف تكلف الولايات المتحدة حوالي 1.3 مليار دولار من تكاليف الاقتراض المرتفعة في عام واحد. .
وجد تحليل حديث أجراه مركز أبحاث Brookings الأمريكي ، أن معدلات الاقتراض المنخفضة ، التي تتمتع بها الحكومة حاليًا ، ستوفر لها حوالي 50 مليار دولار في العام المقبل وأكثر من 750 مليار دولار على مدى السنوات العشر المقبلة. وينص التحليل على أنه “في حالة فقدان جزء من هذه الميزة من خلال السماح بربط حد الدين ، فإن التكلفة التي يتحملها دافع الضرائب قد تكون كبيرة”.
كما وجد تقرير آخر صادر عن Moody’s ، وهي مجموعة تحليلات اقتصادية ، أن الفشل في التوصل إلى اتفاق قبل الموعد النهائي قد يؤدي إلى زيادة بنسبة 1.6 في المائة في البطالة ، حتى لو تم رفع السقف بعد فترة وجيزة.
كما أن السؤال حول تأثير التخلف عن السداد على الخدمات الحكومية ، وما هي المدفوعات التي ستعطيها الخزانة الأولوية ، يظل سؤالًا مفتوحًا أيضًا.
في عام 2011 ، تم التوصل إلى اتفاق قبل يومين فقط من تقدير وزارة الخزانة أنها ستنفد الأموال للوفاء بالتزاماتها المالية.
حافظت الولايات المتحدة على التزاماتها المالية منذ عام 1789 من خلال سداد فواتيرها في الوقت المحدد. منع الكونجرس التخلف عن السداد 78 مرة. من الضروري أن يفعلوا ذلك مرة أخرى. pic.twitter.com/azPjhFdUry
– السكرتيرة جانيت يلين (SecYellen) 22 مايو 2023
في ذلك الوقت ، خططت وزارة الخزانة لإعطاء الأولوية للفوائد والمدفوعات الرئيسية ، مع احتمال حدوث تأخيرات في الالتزامات الأخرى مثل استحقاقات التقاعد والرعاية الصحية ورواتب العسكريين.
لم توضح إدارة بايدن المدفوعات التي ستعطيها الأولوية في حالة التخلف عن السداد.
ومع ذلك ، وجدت التقارير الأخيرة التي نشرتها الإذاعة الوطنية العامة في الولايات المتحدة أن 12 مليار دولار من مزايا المحاربين القدامى و 47 مليار دولار لمقدمي الرعاية الطبية مستحقة في 1 يونيو ، و 25 مليار دولار من مزايا الضمان الاجتماعي مستحقة في 2 يونيو ، و 4 مليارات دولار من الرواتب الفيدرالية مستحقة في 9 يونيو.
إذا حدث تقصير ، فقد لا تتم هذه المدفوعات.
تقول رسالة يلين: “إذا فشل الكونجرس في زيادة حد الدين ، فسوف يتسبب ذلك في معاناة شديدة للأسر الأمريكية ، ويضر بمكانتنا القيادية العالمية ، ويثير تساؤلات حول قدرتنا على الدفاع عن مصالح أمننا القومي”. “ما زلت أحث الكونجرس على حماية إيمان وائتمان الولايات المتحدة من خلال التصرف في أسرع وقت ممكن.”
