واشنطن العاصمة – بعد أسابيع من المحادثات والتحذيرات من كارثة اقتصادية محتملة ، توصل البيت الأبيض وزعماء الكونجرس في الولايات المتحدة إلى اتفاق لزيادة سقف الديون ، وهو اتفاق يتعين على المشرعين الآن تحويله إلى قانون قبل تخلف الولايات المتحدة عن الوفاء بالتزاماتها.
كانت الأزمة وحلها أشهراً في طور التكوين. يعود تاريخها إلى انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر 2022 ، والتي شهدت فوز الجمهوريين بأغلبية ضئيلة في مجلس النواب الأمريكي ، مما حرم الحزب الديمقراطي الذي ينتمي إليه الرئيس جو بايدن من القدرة على تمرير التشريعات بمفرده.
الاتفاق الذي تفاوض عليه بايدن ورئيس مجلس النواب الجمهوري كيفن مكارثي من شأنه أن يعلق سقف الديون لمدة عامين ويحد من الإنفاق الحكومي خلال نفس الفترة.
كما أنه سيعزز ميزانية البنتاغون ويضيف قيودًا جديدة على تلقي الفوائد الغذائية ، مع تحويل بعض الأموال من دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) ، وكالة الضرائب الأمريكية ، وتبسيط التراخيص لمشاريع الطاقة.
الصفقة ، التي من شأنها تجنب التخلف عن السداد الذي يخشى الكثير ، فحصت بعض البنود في قائمة أمنيات الجمهوريين للسيطرة على الإنفاق العام دون تغيير جذري في الطريقة التي تعمل بها الحكومة في عهد بايدن.
تنظر قناة الجزيرة في كيفية ظهور سقف الدين وما هو التالي.
ما هو سقف الدين؟
مثل معظم البلدان ، تعتمد الولايات المتحدة على الإيرادات الضريبية واقتراض الأموال للوفاء بالتزاماتها المالية. ويشمل ذلك تمويل البرامج الاجتماعية ، والجيش ، ورواتب الموظفين العموميين ، وسداد الديون القديمة.
ومع ذلك ، فإن القانون الأمريكي يقيد المقدار الذي يمكن للحكومة أن تقترضه – ما يسمى بسقف الديون. كل بضع سنوات ، يتعين على الكونجرس رفع هذا الحد. يبلغ حاليًا 31.4 تريليون دولار.
لقد تم رفع سقف الديون عشرات المرات خلال العقود الماضية. غالبا ما تجري العملية التشريعية دون جدال. لكن هذا العام ، سعى مكارثي للحصول على تنازلات سياسية مقابل رفع الحد الأقصى.
يتعين على مجلسي الكونجرس – مجلس النواب ومجلس الشيوخ – تمرير تشريع للسماح للحكومة باقتراض المزيد من الأموال. سيطر الجمهوريون على مجلس النواب في تصويت نوفمبر ، مما يمنحهم سلطة منع التشريعات.
كان الموقف الأولي للبيت الأبيض هو أنه لا ينبغي استخدام سقف الديون كورقة مساومة من قبل الجمهوريين. جادل مسؤولو إدارة بايدن بأنه من مسؤولية المشرعين ضمان أن الولايات المتحدة تدفع ما عليها.
حد الدين لا يسمح بالتزامات إنفاق جديدة. وقالت وزارة الخزانة في بيان حقائق “إنها ببساطة تسمح للحكومة بتمويل الالتزامات القانونية الحالية التي تعهد بها الكونغرس ورؤساء كلا الحزبين في الماضي”.
لكن الجمهوريين ضغطوا لربط سقف الدين بالإنفاق الحكومي ، الذي يقولون إنه خرج عن نطاق السيطرة في عهد بايدن.
وهكذا ، بدأت المواجهة في وقت مبكر من هذا العام.
مع اقتراب الحكومة من حد الاقتراض ، نشأ الذعر بشأن قدرة الولايات المتحدة على امتلاك الأموال للعمل مع تجنب التخلف عن سداد ديونها السابقة ، الأمر الذي من شأنه زعزعة الثقة العالمية في الحكومة الأمريكية كمقترض.
عرض مكارثي المتحدث
ربما تكون السياسات الجمهورية الداخلية قد ساهمت في المأزق. في كانون الثاني (يناير) ، تطلب الأمر 15 جولة من التصويت لانتخاب مكارثي رئيساً بعد أن أوقفت مجموعة من المشرعين من اليمين المتطرف محاولته لقيادة مجلس النواب.
لكسب المعارضين الجمهوريين ، كان على مكارثي أن يتبنى أجزاء من أجندتهم شديدة المحافظة ، بما في ذلك التعهد بالحد من الإنفاق الحكومي.
وتوقع بعض الديمقراطيين أن يؤدي الاقتتال الجمهوري الذي تجلى في انتخابات رئاسة المتحدثين إلى أزمة سقف الديون.
وكتبت عضو الكونجرس إلهان عمر على تويتر في ذلك الوقت: “وافق مكارثي للتو على صفقة مع متمردي اليمين المتطرف من شأنها أن تجعل الاقتصاد الأمريكي والعالمي بأكمله رهينة التخفيضات الشديدة في كل شيء من الإسكان إلى التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية”.
في أبريل ، قدم مكارثي مشروع قانون لرفع سقف الديون الذي من شأنه أن يعزز أولويات السياسة الجمهورية الرئيسية – وضع حد للإنفاق الحكومي على مدى العقد المقبل ، وإنهاء خطة بايدن للإعفاء من قروض الطلاب ، وخفض تمويل مصلحة الضرائب.
أقر الجمهوريون في مجلس النواب هذا الإجراء بفارق ضئيل في وقت لاحق من الشهر دون دعم أي من الديمقراطيين. لكن مشروع القانون مات لدى وصوله إلى مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون.
تبدأ المحادثات
في وقت مبكر من العام ، وصفت إدارة بايدن سقف الديون بأنه قضية “غير قابلة للتفاوض”.
رفع سقف الدين ليس بالمفاوضات. وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارين جان بيير في يناير / كانون الثاني إن واجب هذا البلد وقادته تجنب الفوضى الاقتصادية.
قال بايدن إنه سيكون على استعداد للتحدث بشأن الميزانية والإنفاق المحدد ، وليس حد الاقتراض الحكومي.
ولكن مع عدم إظهار الجمهوريين أي علامات على استعدادهم لرفع الحد بشكل غير مشروط وبدء عقارب الساعة في حدوث تقصير محتمل ، التقى بايدن بقادة الكونجرس – بما في ذلك مكارثي – في البيت الأبيض في 9 مايو لمعالجة هذه القضية.
ستستمر المحادثات بين بايدن ومكارثي بشكل مباشر وغير مباشر طوال الشهر. في وقت سابق من مايو ، قطع الرئيس زيارته لليابان لحضور قمة مجموعة السبع للعودة إلى المفاوضات.
في الأسبوع الماضي ، أرسلت وزيرة الخزانة جانيت يلين خطابًا إلى مكارثي تحذر فيه من أن أموال الحكومة قد تنفد بحلول الخامس من يونيو إذا لم يتم حل مشكلة حد الدين.
وكتبت يلين: “إذا فشل الكونجرس في زيادة حد الدين ، فسوف يتسبب ذلك في معاناة شديدة للأسر الأمريكية ، ويضر بمكانتنا القيادية العالمية ، ويثير تساؤلات حول قدرتنا على الدفاع عن مصالح أمننا القومي”.
بعد عدة جولات من المحادثات ، أعلن مكارثي وبايدن عن صفقة مبدئية يوم الأحد مع الرئيس أشاد بالاختراق باعتباره خطوة مهمة “تزيل خطر التخلف عن السداد الكارثي عن الطاولة”.
ماذا حدث بعد ذلك؟
يحتاج الكونجرس الآن إلى تمرير مشروع قانون يعكس الصفقة ، يُطلق عليه قانون المسؤولية المالية لعام 2023. توقع واضعوه إقراره – ولكن ليس بدون معارضة.
وعبر المشرعون التقدميون واليمينيون عن مخاوفهم بشأن الاتفاقية. وصف السناتور المحافظ راند بول الحدود القصوى للميزانية بـ “تخفيضات الإنفاق الزائفة” التي وافق عليها “المحافظون الوهميون”.
وقال عضو الكونجرس الجمهوري مات روزندال في بيان إن التشريع “فشل في خفض الإنفاق ويواصل تمويل أجندة الديمقراطيين وإدارة بايدن المتطرفة” ، ووعد بالتصويت ضده.
وقالت عضوة الكونجرس نانسي ميس ، وهي جمهورية ، إنها كانت “لا” على مشروع القانون.
واشنطن محطمة.
الجمهوريون أذهلهم رئيس لا يجد سرواله.
أنا أصوت بـ NO على كارثة سقف الديون لأن لعب لعبة DC لا يستحق بيع أطفالنا وأحفادنا.
– النائب نانسي ميس (RepNancyMace) 30 مايو 2023
وقالت عضوة الكونجرس براميلا جايابال ، رئيسة التجمع التقدمي بالكونغرس ، لشبكة CNN إن تقليص تمويل مصلحة الضرائب وإضافة قيود على المساعدات الغذائية هو “سياسة سيئة”.
وردا على سؤال حول ما إذا كان التقدميون سيعارضون مشروع القانون ، قال جايابال إن قادة الكونجرس يجب أن “يقلقوا” بشأن هذا الاحتمال.
وينظر مجلس النواب في مشروع القانون يوم الثلاثاء قبل التصويت الكامل يوم الأربعاء. ثم سيتولى مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديموقراطيون الأمر في وقت لاحق من هذا الأسبوع.
