في منتصف شهر مارس ، بدأت بنغلاديش اختبار نقل الكهرباء من محطة ضخمة تعمل بالفحم بقدرة 1600 ميجاوات في الهند المجاورة ، الأمر الذي أثار جدلاً كبيراً في كلا البلدين.
في حين أنه من المرجح أن تبدأ إمدادات الكهرباء للاستخدام التجاري من هذه المحطة في الشهر المقبل ، إلا أن الارتباك والسرية حول شروط الاتفاقية والمبلغ الذي يمكن أن تُجبر بنغلاديش على دفعه أدى إلى تكثيف الاستياء في البلاد.
بناها شركة Adani Power Ltd – أكبر شركة طاقة خاصة في الهند أسسها Gautam Adani – جذبت محطة Godda التي تبلغ تكلفتها 1.7 مليار دولار في ولاية Jharkhand الهندية خطرًا كبيرًا في دكا بسبب “الطبيعة غير المتوازنة” لاتفاقية شراء الطاقة (PPA) التي يقولها عدد من الخبراء فضل الملياردير الهندي على عدة جبهات. اطلعت الجزيرة على نسخة من الاتفاقية.
وبموجب الاتفاقية ، ستدفع دكا أسعارًا أعلى بكثير – مقارنة بما تدفعه مقابل الطاقة الأخرى القائمة على الفحم – للفحم منخفض الدرجة. سيتم توفير هذا الفحم من منجم مملوك لشركة Adani في أستراليا إلى ميناء مملوك لشركة Adani في الهند حيث سيتم شحنه إلى مصنع Godda ، الذي يقع في ولاية تعدين الفحم.
بصرف النظر عن ذلك ، يشير الخبراء أيضًا إلى أن بنغلاديش لا تستفيد من الإعفاء الضريبي الذي حصلت عليه شركة Adani Power Ltd عندما تم إعلان مصنع Godda الخاص بها كمنطقة اقتصادية خاصة (SEZ) – وكان من المفترض أن يتم نقل الإعفاء إلى بنغلاديش.
في نيودلهي ، شكك النقاد في الهدف الكامل لحكومة مودي من بذل جهد إضافي لضمان “مزايا ضريبية متعددة” لمحطة فحم خاصة ستوفر الكهرباء لدولة أخرى على حساب بيئتها وشعبها.
رحمة الله ، المدير العام السابق لهيئة تنظيم السلطة في بنجلاديش ، قال ذلك بصراحة.
قال للجزيرة: “هناك أربعة أصحاب مصلحة في هذا المصنع – أشخاص من هذين البلدين ، حكومة بنغلاديش وشركة Adani Power” ، “مما أراه ، سيستفيد منه واحد فقط: Adani”.
وأضاف رحمة الله: “لسوء الحظ ، يبدو أن حكومتنا لا تنوي مراجعة ترتيبات شراء الكهرباء أو الخروج منها على الرغم من السخط المتزايد المحيط بها”.
Hoopla بعد تقرير Hindenburg
على الرغم من أن صفقة الكهرباء بين Adani وحكومة بنغلاديش عمرها ست سنوات تقريبًا ، إلا أنها لم تخلق الكثير من العاصفة – على الأقل سياسيًا – لمعظم هذا الوقت حيث لم يتم الإعلان عن تفاصيلها أبدًا. تم إبرام الصفقة بموجب قانون خاص مثير للجدل لبنغلاديش يسمح للحكومة بإصدار اتفاقيات شراء خاصة غير مرغوب فيها.
يقول المحللون إن بنجلاديش اختارت صفقة الكهرباء لأنها كانت لها تداعيات سياسية كبيرة على حزب رابطة عوامي الحاكم في ذلك الوقت.
قال سايموم بارفيز ، زميل باحث في قسم الشؤون السياسية: “لم يكن سرًا على AL أن Adani كان على صلة وثيقة برئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي ، وأن الصفقة التجارية التي تفضل Adani ستجلب في النهاية دعمًا سياسيًا من Modi إلى حكومة AL”. علم جامعة فريجي في بروكسل للجزيرة.
وكانت AL بحاجة إلى هذا الدعم من الهند لتأمين الشرعية السياسية. إنهم في السلطة على خلفية عمليتين انتخابيتين مثيرتين للجدل بشدة [including one in 2014] وكانوا بحاجة إلى كل الدعم من الهند ، القوة الإقليمية العظمى “.
وقال إن الصفقة مع عداني لم تثير الكثير من الضجة لفترة طويلة حيث نجحت حكومة AL AL في احتواء أي نوع من الانتقادات بقبضتها القوية على أحزاب المعارضة وتكميم أفواه الصحافة بقوانين شديدة القسوة.
لكن بارفيز قال إن ذلك بدأ يتغير من منتصف عام 2022 فصاعدًا ، حيث بدأت البلاد تشعر بضخامة التضخم وارتفاع الأسعار وتقلص الاحتياطيات الأجنبية واختلاس ملايين الدولارات من سلسلة من البنوك ، مما أدى إلى ارتفاع في الجمهور. استياء.
قال بارفيز: “بعد فترة طويلة ، نجحت الأحزاب السياسية المعارضة في تنظيم عدة احتجاجات ضخمة في النصف الأخير من عام 2022. ثم صدر تقرير هيندنبورغ في بداية هذا العام” ، مما منحهم مزيدًا من الذخيرة للاحتجاجات.
في كانون الثاني (يناير) الماضي ، تعرض Adani ، الذي كان ثاني أغنى رجل في العالم قبل بضعة أشهر فقط ، إلى قلب فضيحة عالمية عندما اتهمه تقرير مفاجئ من قبل بائع على المكشوف في الولايات المتحدة يدعى Hindenburg Research بالتلاعب في سوق الأوراق المالية و احتيال. في غضون أسابيع قليلة ، خسر عداني أكثر من 100 مليار دولار من ثروته.
في بنغلاديش ، استغل محللون وأحزاب سياسية معارضة ذلك للتشكيك في ضرورة اتفاق السلطة. تصاعدت الانتقادات بشأن الصفقة حتى قبل تقرير هيندنبورغ على خلفية التقارير في واشنطن بوست – التي أبلغت عن شروطها غير المواتية لبنجلاديش – ووكالة الأنباء البنجلاديشية ، التي قالت إن البلاد حاولت إعادة التفاوض في الآونة الأخيرة.
ونفت المجموعة الهندية أن بنجلاديش فعلت ذلك. في رسالة بريد إلكتروني إلى الجزيرة ، قال روي بول ، نائب الرئيس المساعد لمجموعة Adani Group ، إن مجلس تنمية الطاقة في بنغلاديش (BPDB) – الكيان المملوك للدولة الذي يشتري الكهرباء نيابة عن الحكومة – “لم يسعى أبدًا إلى أي مراجعة في السلطة اتفاقية شراء مع شركة Adani Power ”.
في بنغلاديش ، لم يرد كبار المسؤولين الحكوميين من كل من BPDB ووزارة الطاقة على استفسار قناة الجزيرة عما إذا كانت دكا قد سعت بالفعل إلى مراجعة الشروط. قال أحد مسؤولي BPDB الذي فضل عدم الكشف عن اسمه لأنه غير مخول بالتحدث إلى وسائل الإعلام ، “لقد تلقينا تعليمات من كبار المسؤولين بالبقاء صامتين تمامًا بشأن أي شيء يتعلق بصفقة Adani.”
وامتنع نصر الحميد وزير الدولة للكهرباء والطاقة عن التعليق.
مصممة لتفيد العدني
تم وضع الأساس للاتفاق مع محطة جوددا التابعة لشركة Adani خلال أول زيارة دولة قام بها ناريندرا مودي إلى بنغلاديش في عام 2015 عندما كانت الدولة تولد بالفعل أكثر من 12000 ميجاوات من الكهرباء مقابل ذروة الطلب البالغة 8177 ميجاوات.
في ذلك الوقت ، كان الاقتصاد البنغلاديشي ينمو بسرعة وكان من المتوقع أنه بحلول عام 2030 ، ستحتاج البلاد إلى 34000 ميجاوات للحفاظ على نموها.
بعد ذلك بعامين ، تم توقيع الصفقة ، على الرغم من أن بنجلاديش كانت لديها سلسلة من صفقات الطاقة الأكثر ملاءمة – بما في ذلك الصفقات القائمة على الفحم في Payra و Banshkhali و Rampal – في الحقيبة في ذلك الوقت. وقالت تقارير BPDB في ذلك الوقت إن توليد الكهرباء المتوقع لهذه المحطات كان كافياً لتلبية طلب بنغلاديش حتى عام 2025.
أشار معهد اقتصاديات الطاقة والتحليل المالي (IEEFA) ، ومقره الولايات المتحدة ، في تقريره لعام 2018 ، مشروع Adani Godda Power: مكلف للغاية ، ومتأخر جدًا ومحفوف بالمخاطر بالنسبة لبنغلاديش (بي دي إف) أن المشروع “تم تصميمه بشكل واضح لصالح Adani” وهو ، على الأقل جزئيًا ، “محاولة لدعم مشروع الفحم Carmichael المضطرب لشركة Adani Enterprises في أستراليا”.
قال سيمون نيكولاس ، مؤلف دراسة IEEFA ، لقناة الجزيرة أن الخطة الأصلية لجوددا كانت استخدام الفحم المحلي المستخرج في ولاية جارخاند ، لكن تم تغييره لاحقًا لاستخدام الفحم من منجم الفحم كارمايكل في Adani في أستراليا ، حيث الفحم مرتفع الرماد و طاقة منخفضة.
وقال: “تم تقييد BPDB أساسًا في اتفاقية شراء الطاقة التي تسمح لـ Adani باستيراد الفحم إلى ولاية تعدين الفحم الهندية من أستراليا ونقل التكلفة الكاملة إلى بنغلاديش”.
المعلومات المتضاربة التي قدمتها BPDB و Adani Power حول سعر الفحم للمحطة لم تؤد إلا إلى تعميق الجدل. أفادت وسائل الإعلام البنجلاديشية ، نقلاً عن مسؤولي BPDB ، أن شركة Adani Power طلبت 400 دولار لكل طن متري من الفحم لمحطة Godda ، وهو ما يزيد بنسبة 60 في المائة عن متوسط 250 دولارًا تدفعه بنغلاديش عادةً مقابل الفحم المستورد لمحطات الطاقة الأخرى في Payra أو Banskhali أو Rampal.
قال المتحدث باسم Adani ، بول ، لقناة الجزيرة إنهم ليسوا متأكدين من كيفية توصل وسائل الإعلام إلى رقم 400 دولار لأن سعر الفحم الذي ستفرضه Adani Power سيكون 139 دولارًا للطن المتري في مارس ، الشهر الأول من إمداداتها.
قال بول أيضًا إن تعريفة الكهرباء من Godda ستكون 0.1363 دولارًا للكيلوواط / ساعة (بما في ذلك تكلفة السعة الثابتة البالغة 0.0424 دولارًا) ، وليس 0.24 دولارًا للكيلوواط / ساعة كما ذكرت وسائل الإعلام البنجلاديشية. رسوم السعة هي المبلغ الأساسي المدفوع لمحطة توليد الطاقة حتى لو لم يتم أخذ الكهرباء.
لم تتمكن الجزيرة من التحقق بشكل مستقل من مزاعم الشركة لأنها لم تقدم توثيقًا لهذه التعريفات. رفض العديد من مسؤولي BPDB الذين اتصلت بهم قناة الجزيرة التعليق على المعلومات المتضاربة التي قدمتها لهم وشركة Adani Power.
تحققت قناة الجزيرة من أن سعر الكيلوواط في الساعة في محطة رامبال للطاقة في بنجلاديش يبلغ 0.1889 دولارًا (بما في ذلك تكلفة السعة البالغة 0.0485 دولارًا) ، في حين أن سعر نفس السعر في محطة بانشكالي للطاقة هو 0.1897 دولارًا (بما في ذلك تكلفة السعة البالغة 0.0460 دولارًا).
قال محمد عرفات ، مؤسس ورئيس مؤسسة سوشنتا ، وهي مؤسسة فكرية وعضو في اللجنة التنفيذية المركزية لرابطة عوامي الحاكمة في بنجلاديش ، للجزيرة إن وسائل الإعلام البنجلاديشية نشرت “العديد من التقارير المضللة” حول تعريفة الكهرباء وسعر الفحم في جودا. نبات.
قال عرفات ، وهو أيضًا أستاذ الإدارة الاستراتيجية والسياسة في الجامعة الكندية في بنغلاديش ، وهي جامعة خاصة: “تشتري بنغلاديش الفحم بناءً على سعر السوق الدولي القياسي وتحصل على الكهرباء من جودا بسعر تنافسي للغاية”.
“أولئك الذين ينتقدون المصنع إما ينشرون معلومات خاطئة أو يفتقرون إلى القدرة على فهم الصفقة ذاتها”.
صفقة معيبة
يقول شمس علم ، مستشار الطاقة لجمعية المستهلكين في بنغلادش (CAB) والناقد للصفقة ، إنه على عكس اتفاقيات شراء الطاقة الخاصة برامبال وبانشكالي ، التي لديها حد أقصى للأسعار التي تدفعها بنغلاديش إذا ارتفعت تكلفة الفحم ، فإن الاتفاقية مع Godda ليس لديه غطاء.
قال علم: “السماء هي الحد”.
“الآن تقول شركة Adani Power إنهم يتقاضون رسومًا أقل من المصانع الأخرى التي تعمل بالفحم في بنغلاديش ، ولكن هذا فقط لهذا الشهر. أكدت BPDB قبل شهر واحد فقط أن Adani كان يفرض سعرًا باهظًا للغاية لكل طن متري من الفحم.
ربما يطالبون الآن بسعر مخفض في مواجهة الصيحات في بنغلاديش. ولكن أين تكمن الحماية من الارتفاع غير الطبيعي لأسعار الفحم في الاتفاقية؟ ” سأل.
أشار أريف الزمان توهين ، صحفي الطاقة البنجلاديشي المخضرم ، إلى عيب رئيسي آخر في صفقة الفحم في جوددا. وبموجب الاتفاقية ، ستحصل شركة Adani Power على سعر 555.43 جرامًا من الفحم لكل وحدة إنتاج كهرباء ، أي أكثر من متوسط الصناعة البالغ 493.48 جرامًا. وقال لقناة الجزيرة: “لهذا السبب فقط ، ستجني شركة Adani Power نصف مليار دولار أمريكي إضافي سنويًا من هذه المحطة”.
بصرف النظر عن ذلك ، تنص الاتفاقية على أن 34 في المائة على الأقل من إنتاج الكهرباء السنوي للمحطة يجب أن يأخذها BPDB ودفعه ، وهو أمر لا يوجد لدى أي من المصانع الأخرى في اتفاقيات شراء الطاقة الخاصة بهم.
وقال توهين: “هذا جنون ، بالنظر إلى حقيقة أن بنجلاديش مجبرة على دفع هذا المبلغ علاوة على 450 مليون دولار على الأقل سنويًا ، والتي ستدفعها مقابل رسوم سعة غوددا”.
وفقًا لتقرير IEEFA ، كان من المفترض أن يخفض Adani رسوم قدرة Godda في بنغلاديش بنسبة لا تقل عن 12 إلى 15 بالمائة على خلفية المزايا الضريبية التي تلقتها محطة الطاقة في الهند ، مما سيساعد الشركة على توفير ما لا يقل عن مليار دولار على مدار 25 عامًا.
قال توهين: “لم تكلف شركة Adani Power نفسها عناء نقل مزايا الإعفاء الضريبي وهذا يعني أن بنغلاديش تتحمل شيئًا ليس من المفترض أن تتحمله”.
وقال عالم من CAB إن عدم توازن الاتفاقية واضح في كل قسم.
“فقط فكر في واحد [section] يتحدث عن القوة القاهرة “التي تشمل الأحداث السياسية مثل الإضراب أو الحرب أو تغيير القانون. في حالة وجود قوة قاهرة حيث يتعذر على شركة Adani Power توفير الطاقة لبنغلاديش ، فلن تكون مطالبة بدفع أي تعويضات على الرغم من أن BPDB ستظل مضطرة لدفع رسوم السعة لشركة الطاقة.
“فقط قل لي كيف هذا مبرر؟” سأل علم.
